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2022村级组织2022年换届准备工作方案

时间:2022-03-16 21:56:33 浏览量:

下面是小编为大家整理的2022村级组织2021年换届准备工作方案,供大家参考。

2022村级组织2021年换届准备工作方案

村级组织2021年换届准备工作方案

按照***和省市县委统一部署,2020年下半年,全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作,确保村级组织换届顺利完成,结合xx镇实际,特制定如下工作方案:

一、换届选举时间安排

换届准备工作从x月中下旬全面铺开,到x月底基本结束;换届工作从x月上旬全面启动,到12月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍

(一)开展村社组织“清底”行动。自x月x日开始,结合新一轮“双整”工作,由联村领导牵头,驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期1个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5年任期制,以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题,通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式,全面掌握村组织现状,深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在x月x日前完成村组织基本情况调查,确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”,通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式,组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评,广泛听取真实评价和意见建议,检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度,发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票,表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级,评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村,主要围绕以下8类问题确定换届重点难点村:①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争,建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制,1名联村领导包干负责、1名驻村干部全程指导、1名公安干警蹲点的组团攻坚机制,做到不转化不脱钩。另外,可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量,由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。x月x日前,按“一村一策”要求,将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办,明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢关键人物要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”,逐个分析其立场和社会关系,全面掌握思想动态,逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸,实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头,结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作,组织开展“清风”行动。x月底前,推动村(居)全面设立监察工作联络站,加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查,严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为,发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治,结合村(居)巡察,深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动,建立分片联系和线上线下督查督办工作机制,对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处理到位。

(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。x月-x月底,由派出所牵头,结合“扫黑除恶”专项斗争,组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村,滚动排摸线索,强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析,深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”,深化“雪亮工程”视频监控,实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求,村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员,露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件,要加大查处力度,绝不能让有劣迹的人员参选,绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务“清账”行动。x月-x月中旬,由镇农业公共服务中心牵头,组织开展“清账”行动。x月底前,以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点,紧盯村(股份)经济社“三资”管理,全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构,对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计,若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度,推进农村集体“三资”前置全托监管模式,提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案“清仓”行动。x月份,由镇综合信息指挥室牵头,组织开展“清仓”行动,认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案,重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项,特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制,对排查出来的信访积案,严格落实领导包案督办责任,挂钩限时办结,确保x月底前最大限度减少积案“库存”。

(六)开展教育引导“清心”行动。x月-x月底,由镇党建办牵头,会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式,加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练,深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”,以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式,旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求,最大限度凝聚共识,营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备

(一)人选准备在前(x月中下旬-x月底)

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作,旗帜鲜明地加强党的领导,依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查,强化“政治体检、素质扫描”,坚决把瑕疵人选挡在门外,真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约,在符合法律法规规定的前提下,进一步明确村干部的任职资格和条件,重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况,积极引导党员参加自荐,提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制,细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形,畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”,要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估,按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单,于x月x日前形成“三张清单”。8月底前,要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制,“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字,报县委组织部备案。

3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”,鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军 当前隐藏内容免费查看人等进入村“两委”班子。x月x日前,后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库,优先发展为党员,作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养,采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式,提升实战能力和群众影响力。

(二)村社融合在前(x月中旬-x月底)

聚焦“并心并账”抓实新村融合,要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手,全面深化红色领航“融合发展”行动,加快进度,确保融村更融心、有形更有神。x月x日前,要根据村的不同类型,分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度,进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用,x月底前,激励引导新村规范管理、加速并账,做到“应并尽并”。围绕“六率三度”,开展新村“融合指数”调查,要对各新村融合质量情况进行排名通报,倒逼责任落实、工作落地。

(三)政策研究在前(x月中旬-x月底)

研判重点课题,主要研究以下重点课题:①围绕加强党对村社组织换届全面领导:回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”:回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举:回答好如何科学设计优化选举程序,特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数:回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律:回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题,研究提出相应对策措施。

(四)组织优化在前(x月中下旬-x月底)

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要,坚持不设比例,深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织,落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社,要由主要领导直接包干负责,派驻专门工作组,确保在选前整顿到位。x月x日前,形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设,进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作,推进机关党员干部下沉联系服务,常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查,稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员,尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的,严格做到“六问一必查”,严格查处假党员和违规入党人员,打牢换届健康有序开展的组织基础。

(五)业务培训在前(x月中旬-x月底)

要组织加强学习培训,切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力,杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x月底前,组织换届业务骨干培训班,成立“政策咨询顾问组”,对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训,实现全覆盖。

四、保障措施

(一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组,组建工作专班,实行集中办公,落实工作经费。党建办牵头统筹,纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职,通力协作。

(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排,负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作,联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人,认真制定相关工作方案,抓好工作落实。

(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责,从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组,开展高标准督导,聚焦可能影响换届的突出问题,深入基层一线、到村到户,实实在在开展“回头看”,切实帮助基层协调解决问题,不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排,确保高质量推进工作。

(四)舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向,强化正面宣传引导,严格新闻宣传纪律,规范换届信息发布,弘扬主旋律,传递正能量。要强化网络舆情监控和引导,强化对舆情的收集、研判和预警,对可能造成重大影响的信访和舆情,要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度,超前抓好风险防控,及时稳妥处置突发事件,确保社会面平稳平静。

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